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電力行業(yè)通過節(jié)能減排走綠色和諧發(fā)展之路
電力行業(yè)雖然在節(jié)能減排等方面取得了顯著的成績，但是，一些客觀因素的存在也決定了我國電力行業(yè)面臨溫室氣體減排的巨大挑戰(zhàn)，綠色和諧之路依然任重道遠(yuǎn)。
中科宇杰節(jié)能專家分析指出，一方面，我國“富煤、缺油、乏氣”的資源稟賦條件決定了一次能源構(gòu)成中以煤為主的狀況將長期存在，以煤電為主的格局難以發(fā)生重大變化。另一方面，我國的水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源資源大多處于邊遠(yuǎn)地區(qū)，需要走集中開發(fā)、規(guī)模外送、大范圍消納和因地制宜、分階段開發(fā)、就地消納相結(jié)合的發(fā)展道路，這對(duì)電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置能力和智能化水平提出了很高要求。同時(shí)，由于我國煤電機(jī)組供電煤耗和電網(wǎng)線損率已達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，節(jié)能減排空間逐步縮小，降低二氧化碳排放強(qiáng)度空間有限。另外，在節(jié)能減排中存在的一些問題也在一定程度上影響了這項(xiàng)工作的開展。
第一，目前節(jié)能減排法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。盡管我國基本形成了電力節(jié)能及污染物控制的法規(guī)體系，但實(shí)際工作仍以行政命令文件和行政管理手段為主，法律的約束力、政策的保障性與市場的激勵(lì)機(jī)制尚未很好地結(jié)合。相關(guān)法規(guī)間、法規(guī)與行政要求之間的協(xié)調(diào)性、一致性、操作性及其配套性仍有待進(jìn)一步完善。
第二，節(jié)能減排體制機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全。目前，節(jié)能減排工作主要靠政府強(qiáng)制推動(dòng)，相關(guān)法制和市場機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)為：一是能源和環(huán)保管理體系不完善。從企業(yè)到行業(yè)的能源和環(huán)保管理體系尚未形成，特別是電力體制改革后，行業(yè)節(jié)能環(huán)保管理工作明顯削弱。二是能源和環(huán)保管理制度不健全。特別是能源和環(huán)保統(tǒng)計(jì)及考核制度不健全，節(jié)能減排數(shù)據(jù)可信度和可比性都較差。三是各級(jí)政府的節(jié)能環(huán)保管理職能尚待理順。既存在重復(fù)管理，也有許多管理漏洞。四是行業(yè)協(xié)會(huì)在節(jié)能減排管理中的地位和作用不明確。
第三，電力節(jié)能減排考核指標(biāo)的科學(xué)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)、節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策有待進(jìn)一步完善等問題也同時(shí)困擾著電力行業(yè)節(jié)能減排工作的開展。
電力行業(yè)在節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化中起著舉足輕重的作用。因?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放和增加碳匯，其中，減少能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)過程中產(chǎn)生的二氧化碳是重大措施之一。電力行業(yè)在能源轉(zhuǎn)換過程中排放的二氧化碳約占全國排放總量的50%，是二氧化碳減排的關(guān)鍵部門之一。同時(shí)，電力行業(yè)也是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)、各行各業(yè)減排的重要橋梁。通過電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和建設(shè)應(yīng)用智能電力系統(tǒng)，可以在轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式的同時(shí)，促進(jìn)工業(yè)和民用領(lǐng)域加快應(yīng)用低碳技術(shù)和全社會(huì)節(jié)能減排。