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政策法規
七部委聯合修訂發布《重點用能單位節能管理辦法》
為加強重點用能單位節能管理，提高能源利用效率，控制能源消費總量，促進生態文明建設，國家***、科技部、中國人民銀行、國務院國有資產監督管理委員會、國家質檢總局、國家統計局、中國證券監督管理委員會日前聯合修訂發布了《重點用能單位節能管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法自2018年5月1日起開始施行。1999年3月10日原國家經貿委發布的《重點用能單位節能管理辦法》同時廢止。
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據了解，重點用能單位是指，年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位，以及國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。
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《辦法》指出，對重點用能單位實行節能目標責任制和節能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節能工作的部門會同有關部門，將能耗總量控制和節能目標分解到重點用能單位，對重點用能單位分級開展節能目標責任評價考核，主要考核重點用能單位能耗總量控制和節能目標完成情況、能源利用效率及節能措施落實情況，逐級報送考核結果，并將考核結果向社會進行公布。
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《辦法》指出，重點用能單位應當優先采用《國家重點節能低碳技術推廣目錄》以及地方發布的相關目錄中的節能技術、生產工藝和用能設備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產品、設備和生產工藝。每年應安排一定數量資金用于節能技術研發、節能技術改造、能源計量器具配備和節能技術培訓等。鼓勵重點用能單位開展產學研合作，加強節能技術研發與應用交流合作，積極運用先進節能技術實施節能改造。
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《辦法》指出，重點用能單位應當執行單位產品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準。鼓勵重點用能單位制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業節能標準。重點用能單位應當積極開展能效對標活動，持續提升能效水平，爭當本行業能效“領跑者”。鼓勵各行業協會在有關部門的指導下開展本行業內能效對標活動，組織本行業重點用能單位開展能效對標，對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導和評估，并提供技術支持。重點用能單位應當嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度，未進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
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《辦法》指出，省級以上人民政府管理節能工作的部門會同有關部門可結合重點用能單位節能目標責任考核結果，對在節能工作中取 得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。對節能考核結果為未完成等級的重點用能單位，地市級以上人民政府管理節能工作的部門應當責令其實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改。國務院國資委將中央企業能耗總量控制和節能目標完成情況納入企業業績考核范圍，作為企業領導班子和領導干部綜合評價考核的重要內容，建立完善問責制度，對成績突出的單位和個人給予表 彰獎勵。地方國資委相應加強對重點用能單位中的地方國有企業節能目標責任考核結果運用，落實獎懲機制。
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《辦法》提出，鼓勵銀行業金融機構加大對符合條件的節能產品生產、節能技術改造等節能項目的信貸投入。鼓勵重點用能單位通過發行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實施能效提升項目。鼓勵和引導創業投資基金等對節能技術研究開發加大資金支持力度，鼓勵和引導社會有關方面資金通過成立產業投資基金等方式投資重點用能單位的節能改造。
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《辦法》提出，實行有利于節能的價格政策，鼓勵重點用能單位開展電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿承諾等。對高耗能行業的重點用能單位，結合其能耗指標等情況分別實行差別電價和階梯電價政策。
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